日前，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议报告有哪些新看点在国务院新闻办举行的吹风会上，国务院研究室副主任向东在回答经济日报记者提问时表示，政府工作报告在深刻分析国内外形势的基础上，对今年政府工作作出了全面部署安排，提出了保持经济社会持续健康发展的系列政策措施

‘稳’是今年政府工作报告的一个关键词，全文共出现76次政府工作报告明确提出，今年工作要坚持稳字当头，稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策向东说

在政府工作报告提出的今年发展主要预期目标中，国内生产总值增长5.5%左右向东表示，今年5.5%左右目标的设定，首先考虑了稳就业保民生防风险的需要，今年实现5.5%左右的增长，扩大就业，增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间，其次，也考虑了同近两年平均经济增速以及十四五规划目标要求相衔接，再次，这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为

政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%左右安排，比去年有所下调虽然适当调低了赤字率，但积极财政政策的取向没有改变今年预计我国财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴最近几年结存的利润，调入预算稳定调节基金等，可用财力明显增加，支出规模比去年扩大2万亿元以上向东说，总体看，积极财政政策的实施力度较大

同时，适当调低赤字率有利于增强财政可持续性2020年，为应对新冠肺炎疫情冲击，我国将赤字率提高到3.6%以上，这是非常时期的非常之举伴随着经济逐步稳定恢复，我们及时回调赤字率水平，这有利于增强财政可持续性，并为应对以后可能出现的复杂困难局面留出空间向东表示，这释放了我国经济和财政运行稳健的信号，能够提振市场信心

对于稳住宏观经济大盘的主要政策取向，向东表示，政府工作报告提出提升积极的财政政策效能，财政支出规模比去年扩大2万亿元以上，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，规模接近9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，安排中央预算内投资6400亿元，加大稳健的货币政策实施力度，扩大新增贷款规模，强化就业优先政策。

把握好保障和改善民生的新举措，每年这方面的政策措施都是政府工作报告的重头戏今年政府工作报告又提出了不少实实在在的新政策，新举措如将依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，将逐步提高心脑血管病，癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障，将适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，惠及近3亿人，还要将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，切实减轻家庭生育养育负担等向东说

就业是关乎民生的大事政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高这主要考虑到就业攸关民生和社会稳定，伴随着经济逐步恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任为此，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持，特殊困难行业帮扶，重点群体就业等政策制定中，充分考虑了稳就业需要向东说，通过加大政策实施力度，有信心实现全年就业目标

政府工作报告提出，今年实施新的组合式税费支持政策，对留抵税额实行大规模退税，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业增值税留抵退税是今年重要的税费支持政策在现行增值税制度下，如果一家企业纳税期内的增值税销项税额小于进项税额，就会形成留抵税额国务院研究室国际司司长宋立说，今年对留抵税额实行大规模退税，在当前经济下行压力较大情况下，有利于企业恢复发展