腾笼换鸟是产业结构调整和产业升级的战略它最早是由广东省作为转变经济发展方式，加快经济结构调整的措施提出的笼是地域空间的视觉表达，鸟指的是产业腾笼换鸟是指由于土地资源，环境资源等资源的制约，区域外迁或淘汰区域内的低端产业，引进和发展高端产业，从而完成区域内的产业更替，产业结构调整和产业升级

总体来说，富民县不大2021年，富民县实现地区生产总值112.45亿元，仅占全市的1.5%，但产业发展有自己的特色创建于2006年的富民工业园，2008年纳入省级工业园区管理，2012年升级为省级重点工业园区，2018年被认定为省级绿色工业园区2019年成为全省经济快速增长的10大园区之一2021年，在经济下行压力下，园区规模以上工业总产值同比增长23.39%，规模以上工业增加值同比增长10.8%目前，富民县城主干道沿线已形成东源食品加工园，大营五金建材工业园，邵青机械加工园，活力板中小企业园等八大工业区

伴随着时间的推移和企业自身发展的变化，富民工业园的建成区，建成区内闲置的土地，建成后闲置的厂房，闲置的厂房开始出现大量的僵尸企业在此背景下，富民县出台了相应文件，高水平推进腾笼换鸟其目的是在土地资源紧张的情况下，大力引进和培育吃得少，下得多，飞得远的好鸟和生态鸟，促进产业布局的再优化，土地资源的再利用和生产设施的再高效

同时也要看到，在推进过程中，园区尚未制定腾笼换鸟的政策扶持文件，企业在土地，环保，税收等方面的配套政策不明确，企业腾笼换鸟信心不足部分纳入置换的企业存在土地，建设，环保等审批手续不完善的历史遗留问题，导致置换存在诸多不确定因素，进展缓慢再加上部门之间联动不畅，除园区外，相关职能部门并未积极参与，部分第一批企业的主要责任单位仍不了解所联系企业的情况

此外，自腾笼换鸟工作启动以来，富民县没有相应的财政保障，变革仅仅停留在僵尸企业和低效企业厂房出租转让上从一企对一企到一区对一区的转变并不容易